“糧改飼并非單一地將糧食玉米轉變為青貯玉米，而是需要因地制宜發展苜蓿、飼用燕麥、青貯玉米、飼用高粱、飼用谷子、飼用大麥等多種優質牧草。未來二三十年，隨著人口規模的減少，人口和耕地的矛盾或許會有所緩解，期待會有更多的耕地被用于優質牧草生產”。這是中國農業大學草業科學系副教授、草畜結合專家李志強在“2017荷斯坦牧草迎春茶話會”上提到的。
當前牧草市場細分不夠，供給與需求不對路，亟需進行牧草產業的供給側改革，一是發展高蛋白優質苜蓿，目前CP>18%且RFV>140的優質苜蓿干草或苜蓿青貯仍然供不應求；二是發展燕麥草等優質禾本科牧草，奶牛場不同生理階段牛群日糧配方不同，因此不同品質的燕麥草也要細分市場，如國產7%以下蛋白含量的燕麥干草或燕麥青貯可以供應圍產牛和干奶牛市場，而國產10%~14%高蛋白燕麥干草或燕麥青貯可大量用于斷奶犢牛、育成牛、青年牛和成年泌乳奶牛。 “糧改飼”只是單一地將糧食玉米轉變為青貯玉米嗎？
2016年國家提出“糧改飼”政策，主要原則是因地制宜發展青貯玉米、苜蓿等優質牧草，項目主導權在項目省或項目縣，一些地方由于沒有科學地看待這個問題，沒有意識到苜蓿等多種優質牧草的優勢，在很多并不適于青貯玉米種植的區域單一發展青貯玉米。
從奶牛營養學角度來講，奶牛養殖并不能單一依靠青貯玉米，“糧改飼”并非簡單地將糧食玉米轉變為青貯玉米，不能忘記還要發展其它優質牧草，苜蓿、飼用燕麥、青貯玉米、飼用高粱等多種牧草并重。未來二三十年，人口會在2035年左右達到峰值，之后隨著人口規模的減少，人口和耕地的矛盾或許會有所緩解，期待會有更多的耕地被用于優質牧草生產,促使草食畜牧業轉型升級、提質增效。
牧草發展空間是否僅限于“糧改飼”政策調減的5000萬畝？
牧草發展空間大小其實質是人口資源環境的問題，耕地10%左右即1.8億畝用于種植優質牧草可能是人口達到峰值之后優質牧草的預期空間。與牧草生產大國美國相比，其牧草種植面積近4億畝，中國1.8億畝的種植面積并不算多。如果耕地10%真正用于優質牧草生產，并與草食畜牧業緊密結合，將會使我國種植業結構和畜牧業結構實現根本性的改善。
從國家人口資源環境角度來講，2000年之前強調較多的是“2116”工程，即21世紀要滿足16億人口的食物需求。但目前人口結構已經逐步步入老齡化，多個測算報告表明到21世紀30年代左右我國人口峰值為十四億三千萬或者十四億五千萬，再過30~50年人口會降到13億或12億或更少。
對于14.3億或14.5億人口峰值來講，18億畝的耕地資源確實很緊張，但即使這樣，2016年除了小麥水稻外，糧食仍有一定程度的積壓，糧改飼5000萬畝的調減面積對于大量的玉米積壓，去庫存效果并不明顯。人口老齡化苗頭一旦出現就很難逆轉，未來隨著人口規模減少，人口和耕地的矛盾或許會有所緩解，期待會有更多的耕地被用于優質牧草生產。
牧草發展空間不應局限于糧改飼調減的5000萬畝 “糧改飼”如能擴大牧草面積優質牧草到底該如何發展？
牧草產業發展方向之一：供給側改革
由于牧草市場細分不夠，供給與需求不對路，可能是導致2016年部分國產牧草企業效益不好、滯銷的重要原因。因此亟需進行牧草產業的供給側改革，一是發展高蛋白優質苜蓿，目前CP>18%且RFV>140的優質苜蓿干草或苜蓿青貯仍然供不應求；二是發展燕麥草等優質禾本科牧草，奶牛場不同生理階段牛群日糧配方不同，因此不同品質的燕麥草也要細分市場，如國產7%以下蛋白含量的燕麥干草或燕麥青貯可以供應圍產牛和干奶牛市場，而國產10%-14%高蛋白燕麥干草或燕麥青貯可大量用于斷奶犢牛、育成牛、青年牛和成年泌乳奶牛。
牧草產業發展方向之二：草畜緊密結合
當前的草畜結合僅是草業公司和牧場的買賣結合，下一步可嘗試政策支持牧場搞土地流轉試點，并進行適度補貼。奶牛場自己成立種植部門種植牧草或者草業公司與牧場合作提供牧草種植管理服務。
牧場種草、草畜緊密結合還可以做到牧場糞肥資源化充分利用，之前由于牧場沒有配套土地消納糞肥，所以造成糞肥污染。如果牧場配套種植牧草，糞肥就是一種很好的肥料來源，多個專家報告顯示如果牧場糞肥資源化利用用于牧草種植，公斤奶生產總成本可以節約10%，即每千克0.2~0.3元。
因此草畜緊密結合就是牧場配套土地種植苜蓿燕麥青貯玉米青貯高粱等優質牧草，牧場不需要千里萬里之外采購牧草還能實現糞肥資源化利用，既保護生態環境也提高生產效率，中國奶業競爭力也會有所提升。 Q&A：優質牧草發展與牧場節本增效矛盾嗎？
牧草的終端用戶是牧場，節本增效是牧場永恒的主題，但節本增效的前提是保證奶牛健康高產和牧場長遠的經濟效益，應主要從草畜緊密結合（牧場自種或近距離合作種植優質牧草）以及糞肥資源化利用方面著手，而不是片面大量使用秸稈等便宜的劣質飼料。
草畜緊密結合需要牧場管理者轉變觀念，從配方、營養和牧場經營管理上綜合考慮，如果牧場經營管理目標是一味節本，長期來講，這種做法是以損害牛群健康和長遠經濟效益為代價的。
優質牧草發展與牧場節本增效并不矛盾
秸稈飼料價格比優質牧草便宜很多，可以適度少量用一些，但是秸稈飼料加入奶牛日糧后，必然要增加玉米和豆粕使用量來滿足奶牛能量和蛋白質需要。長期來看，不利于奶牛健康以及減緩我國對進口大豆的高度依賴性。奶牛飼養還是要推行“優質牧草+低精料”的主流日糧結構。建議牧場不要太糾結或片面追求短期或年度經營利潤，適度增加優質牧草使用量，追求牧場的長遠經濟效益。