2月3日，新華社受權發布《中共中央國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》。這是黨的十八大以來指導“三農”工作的第12個中央一號文件。在“抓好糧食和重要農產品生產”方面，今年的中央一號文件提到，“完善液態奶標準，規范復原乳標識，促進鮮奶消費”。

中國農墾乳業聯盟專家組長宋亮在接受澎湃新聞記者采訪時表示，加強對液態奶的管理，完善相關標準標識，有助于促進我國液態奶的發展，提高液態奶的品質，加大消費者對我國乳制品的信心。

乳業巨頭蒙牛集團則表示，將積極順應消費潮流，提前布局鮮奶產業，全面促進鮮奶市場消費和產業升級。

為何今年一號文件將重心放在了液態奶相關標準標識的完善上？

在宋亮看來，盡管整體上來看，我國乳制品面臨階段性過剩的問題，但鮮奶，尤其是低溫奶市場仍然保持了良好的增速，未來低溫奶還有很大的消費增長空間。此時，提升液態奶的品質尤為重要。

從分類上來看，《乳制品企業生產技術管理規則》將乳制品分為液體乳類、乳粉類、煉乳類、乳脂類、干酪類、乳冰淇淋類和其他乳制品類七大類。液態奶是巴氏殺菌乳、滅菌乳和酸乳三類乳制品的總稱，按照不同的角度，可以衍生出不同奶類名稱。從消費端來看，液態奶也是我國乳制品消費的大頭。數據顯示，2022年我國奶類消費的液態奶占比約為77.4%。

“國內的液態奶已經進入一個高質量發展階段，整體去看國內奶業的生產水平，從各方面來說已經和世界奶業發展進行無縫接軌。”中國食品產業分析師朱丹蓬告訴澎湃新聞記者表示，隨著消費水平和需求的不斷提升，對奶業的整體行業標準提出了更高的要求，“比如奶粉，國標不斷升級、創新，隨著消費端不斷倒逼生產端創新和迭代，我們對奶業的把控也更加嚴格，要求更高。”

目前，我國主要的乳品國標有《食品安全國家標準巴氏殺菌乳》《食品安全國家標準滅菌乳》等。2023年底，修訂后的《食品安全國家標準巴氏殺菌乳》《食品安全國家標準滅菌乳》向公眾征求意見。在修訂稿中，就有滅菌乳（俗稱常溫奶）原料擬禁用復原乳的規定。滅菌乳中的超高溫滅菌乳和保持滅菌乳定義中均明確了“僅以單一品種生乳為原料”，刪除了“添加或不添加復原乳”，還刪除了有關復原乳標識相關的規定。

在宋亮看來，國內整體奶類標準已經較為完善，諸如液態奶、常溫奶、巴氏奶、酸奶等等很早就有了標準，近期針對新品類超巴奶的標準也已出臺。未來相關規定可能會在當前基礎上對小品種奶的標準進行完善。

同時，他還指出，一號文件提出“規范復原乳標識”背后的另一個用意，是在于鼓勵乳企使用國內奶源。他解釋說，過往，一些企業為提高蛋白質含量，會選擇使用復原乳，在產品中添加奶粉，這也導致國內純牛乳的使用量減少。而規范復原乳標識，完善復原乳使用標準，也有利于純牛乳用量的提升，對消化國內奶源有所幫助。

此外，一號文件還提到“促進鮮奶消費”。宋亮認為，其目的主要是為了幫助消化國內奶源，促進國內液態奶的發展。

“我國本土奶源如今的品質已經非常高。”在宋亮看來，一號文件出臺在鼓勵乳企消化國內奶源，提升自身品質的同時，還能滿足消費者對高品質牛奶的需求，讓消費者真正享受到高品質的牛奶。

招商證券發布的研報顯示，我國液態奶正經歷結構升級，基礎白奶向高端白奶、低溫鮮奶升級。白奶銷量增速放緩后，結構升級仍然有價格貢獻，低溫鮮奶也成為行業玩家重點發力的方向。同時，液態奶細分賽道出現分化，低溫鮮奶成長性較好，保持雙位數增長；常溫白奶依然有個位數增長，高端白奶增速快于基礎白奶。

除此以外，宋亮表示，在一號文件的指引下，2024年奶業或將迎來三大機會：從消費結構性來看，一號文件相當于是對低溫奶的扶持，有利于加快相關產業的發展；從市場結構來看，三、四線市場還有很大的發展空間，可以鼓勵企業加強三四線市場高品質性價比產品的投放；第三點，我國正處于基礎營養向專業營養轉型，企業將加快產品升級。“所以企業要繼續加強科技創新，科技研發，為專業營養發展打基礎，”宋亮表示，“那么到2030年，我國專業營養產業有望得到極大的發展。”